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工作規則
發布日期:2016-05-12信息來源:閱讀人數:

浙財辦字〔2009〕22號

 

第一章 總則

  一、為推進省財政廳各項工作的規范化、制度化,根據《浙江省人民政府工作規則》、《財政部工作規則》和省財政廳工作實際,制定本規則。

  二、省財政廳工作的指導思想是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,深入實施“創業富民、創新強省”總戰略,按照“依法治稅、為民理財、務實創新、廉潔高效”的總體工作思路,念好“實、穩、優”三字訣,牢固樹立政治意識、經濟意識、法治意識、創新意識、服務意識、風險意識,全面履行財政職能。

  三、省財政廳工作的準則是,實行科學民主決策,堅持依法為民理財,推進政務公開,健全監督制度,加強廉政建設。

 

第二章 領導職責

  四、廳長、副廳長、省紀委駐廳紀檢組長、總會計師(以下統稱為廳領導)要始終保持堅定、清醒、有為的精神狀態,牢牢把握科學、民主、法治的行政原則,大力弘揚勤學、善思、踐行的工作作風。

  五、省財政廳實行廳長負責制,廳長領導省財政廳的工作。副廳長、省紀委駐廳紀檢組長、總會計師協助廳長工作。

  六、省財政廳日常工作由廳領導分工負責處理。副廳長、省紀委駐廳紀檢組長、總會計師按照各自的分工或廳長的委托,負責某些方面的工作或專項任務,并可代表省財政廳進行對外公務活動。

  七、廳領導在工作中要相互溝通,團結協作。對于工作中的重要情況、重大事件和處理的重大事項,副廳長、省紀委駐廳紀檢組長、總會計師要及時向廳長請示報告。

  廳領導參加省委、省人大及其常委會、省政府及財政部會議后,要及時將會議精神向其他廳領導進行通報。會議文件、會議記錄經相關廳領導、處室傳閱后交機要室存查。

  八、廳長出國、出差或休假期間,省財政廳的工作由廳長委托其他廳領導主持;副廳長、省紀委駐廳紀檢組長、總會計師出國、出差或休假期間,其分管的工作由廳長委托其他廳領導代管。

  九、廳機關各處室局(以下統稱各處室)實行行政領導負責制,處長(主任、局長,下同)主持本處室全面工作。

  各處室要各司其職,各盡其責,顧全大局,精誠團結,維護政令統一,切實貫徹省財政廳的各項工作部署。

 

第三章 科學民主決策

  十、實行科學民主決策,建立健全和不斷完善科學民主決策程序、規則、機制。

  十一、省財政廳工作中的重大事項,必須經廳長辦公會議或廳黨組會議討論決定。

  十二、提請廳長辦公會議或廳黨組會議討論決定的事項,必須經過深入調查研究并充分聽取各方面的意見;涉及相關部門的,應充分協商;涉及市縣的,應事先征求意見;涉及重大公共利益和群眾切身利益的,應采取適當形式向社會公開征求意見。

  十三、各處室必須堅決貫徹落實省財政廳的各項工作部署,及時跟蹤和反饋執行情況,并加強督促檢查。

  各處室要定期向分管廳領導報告工作。對工作中的重要情況和重大事件,要及時報告,并主動向相關處室通報情況。

 

第四章 依法行政

  十四、牢固樹立法治意識,嚴格按照法定權限和程序履行職責,行使行政權力。

  十五、省財政廳要根據經濟社會發展的需要,適時提出地方性財政法規立法建議,提出地方性財政法規草案和政府規章草案送審稿,制定財政規范性文件,修改或廢止不相適應的規范性文件。制定與群眾利益密切相關的規范性文件,原則上要向社會征求意見。

  十六、省財政廳制定的規范性文件,必須符合憲法、法律法規和國家的方針政策以及省政府的規章、決定、命令,并征求相關部門的意見;涉及其他部門職權范圍的事項,應報請省政府制定規章或其他規范性文件,或與有關部門聯合制定規范性文件。其中,涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺事項,應當事先請示省政府;與有關部門聯合制定的重要規范性文件發布前須經省政府批準。

  規范性文件實施后要進行后評估,發現問題應及時完善。

  十七、地方性財政法規草案送審稿、政府規章草案送審稿由政策法規處起草或組織審查,財政規范性文件由政策法規處組織審查。

  十八、省財政廳嚴格實行行政執法責任制和執法過錯追究制。

 

第五章 政務公開

  十九、牢固樹立服務意識,大力推進政務公開,健全財政信息發布制度,完善各類公開辦事制度,提高財政工作透明度。

  二十、廳黨組會議和廳長辦公會議討論決定的事項,以及省財政廳制定的地方性財政政策,除保密的外,應及時公布。

  二十一、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項和省政府規定需要公開的其他事項,均應通過廳門戶網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式,依法、及時、準確地向社會公開。

 

第六章 行政監督

  二十二、自覺接受省人大及其常委會的監督;接受省政協的民主監督,虛心聽取意見和建議;按照有關法律規定接受司法監督;自覺接受監察、審計等部門的專項監督。對監督中發現的問題,要認真查處和整改并向省政府報告。

  二十三、加強財政系統內部監督,嚴格執行行政復議法及有關法律法規規定,及時發現并糾正違反法律法規的規范性文件,以及違法的或者不當的具體行政行為。要主動征詢和認真聽取市縣財政部門以及其他部門的意見和建議。

  二十四、自覺接受新聞輿論和群眾的監督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題,有關處室要積極主動地查處和整改并向廳領導報告。

  二十五、重視人民群眾來信來訪工作。進一步完善信訪制度,化解社會矛盾;廳領導要親自批閱重要的群眾來信;建立健全廳領導接待群眾來訪制度。

  二十六、推行行政問責制度和績效管理制度,明確問責范圍,規范問責程序,嚴格責任追究,提高財政部門執行力和公信力。

  二十七、廳辦公室要行使廳內督辦職責,負責對省委、省政府領導的批辦件,省政府及各部門交辦件,人大代表建議和政協提案,有關部門會辦件,廳黨組會議、廳長辦公會議議定的事項,廳領導重要批示和交辦事項等進行督辦,并適時通報辦理情況。

 

第七章 廉政建設

  二十八、堅持從嚴治政,對職權范圍內的事項要規范工作流程,按流程和時限認真負責地辦理;對不符合規定的事項,要說明理由堅持原則不得辦理。

  二十九、嚴格執行財經紀律,規范公務接待,艱苦奮斗、勤儉節約,切實降低行政成本,建設節約型機關。

  三十、省財政廳干部職工要廉潔從政,嚴格執行中央和省有關廉潔自律的規定,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益。

  三十一、對干部職工因推諉、拖延等官僚作風及濫用職權、失職瀆職造成損失的,要嚴肅追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要堅決依紀依法處理。

 

第八章 會議制度

  三十二、省財政廳實行廳黨組會議、廳長辦公會議、廳處長例會、廳處長會議、廳全體干部職工會議及其他會議制度。其中,廳黨組會議按照浙江省財政廳黨組會議議事規則和程序辦理。

  三十三、廳長辦公會議由廳長、副廳長、省紀委駐廳紀檢組長、總會計師組成。上述廳領導以外的其他廳黨組成員(屬省地稅局的除外)參加廳長辦公會議。廳長辦公會議由廳長或廳長委托的其他廳領導召集和主持。

  (一)主要任務:

  1.傳達貫徹省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門的重要決定、重要會議精神;

  2.研究貫徹落實省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門及其領導所作的決定、指示;

   3.討論研究財政預決算以及財政預算執行等重要事項;

  4.分析財政工作形勢,研究工作措施,部署重要工作;

  5.討論決定年度廳機關和廳屬事業單位的會議計劃、外事計劃、培訓計劃、財務計劃;

  6.研究處理廳日常工作中事關全局需要統籌安排的事項;

  7.研究討論其他重要事項。

  (二)議題的確定。廳長直接確定;其他廳領導提出報廳長確定;有關處室、單位提出并報分管廳領導審批后,提前一周送廳辦公室匯總,報廳長確定。

  凡提交討論的事項涉及相關處室的,會前應進行協商;協商意見不一致的,應提交分管廳領導進行協調。廳領導協調仍不一致的,應提交廳長辦公會議討論。存有不同意見而未經分管廳領導協調的,一般不安排會議討論。

  (三)廳長辦公會議根據需要不定期召開。

  (四)根據會議的議題和內容,由廳長或廳長委托召集會議的廳領導指定列席人員。

  (五)廳長辦公會議紀要由廳辦公室起草和編號,并由廳長簽發。

  三十四、廳處長例會由廳領導以及各處室、廳屬事業單位主要負責人組成,必要時請有關人員列席。會議由廳長或廳長委托的其他廳領導召集。

  (一)會議的主要任務:傳達、學習、貫徹省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門及其領導重要決定、指示精神;傳達通報廳黨組會議、廳長辦公會議及有關重要會議精神;通報財政經濟形勢及重要工作情況;研究布置有關工作等。

  (二)議題的確定。廳辦公室向廳領導及各處室、單位征詢會議議題,匯總后經分管廳領導審核并報廳長確定。

  (三)廳處長例會一般每月1次,遇有特殊情況可臨時召開。

  三十五、廳處長會議一般在歲末年初召開,由廳領導及各處室、廳屬事業單位主要負責人組成,并由廳長或廳長委托的其他廳領導召集和主持。會議的主要任務是:匯報交流各處室、廳屬事業單位每年的工作思路和計劃開展的主要工作。

  三十六、廳全體干部職工會議由廳全體干部職工參加,廳長或廳長委托的其他廳領導主持。會議的主要任務是:傳達上級部門的重要會議和指示精神;回顧總結年度工作,部署工作任務,表彰先進單位和先進工作者等。會議一般半年召開一次,如遇特殊情況,可臨時召開。

  三十七、根據上級部門和領導的指示以及財政工作的情況,與省地稅局聯合召開全省財政地稅工作會議,每年召開一次。如有必要,在請示省政府同意后也可以省政府名義召開。

  三十八、各處室要嚴格按照批準的年度會議計劃召開會議。確需召開計劃外會議的,應按規定程序報批。各處室召開的全省專業性會議,一般不邀請市縣財政部門領導參加。

  三十九、上級機關及有關部門召開的會議,凡要求廳領導參加的,由廳長指定;凡要求處室負責人參加的,由分管廳領導指定,會后應及時將會議精神向廳領導匯報,并與相關處室通報。

  四十、副廳長、省紀委駐廳紀檢組長、總會計師等廳領導不能出席廳長辦公會議,向廳長請假;處長不能參加廳處長例會、廳處長會議的,由廳辦公室匯總后向廳長或廳長委托主持會議的其他廳領導報告。

  四十一、廳長辦公會議、廳處長例會、廳處長會議組織工作由廳辦公室負責;全省財政地稅工作會議由廳辦公室會同省地稅局有關部門組織安排;其他會議由主辦處室、單位負責組織安排。

 

第九章 公文處理

  四十二、省財政廳機關公文應當符合國務院《國家行政機關公文處理辦法》、省政府《關于貫徹執行〈國家行政機關公文處理辦法〉的意見》等規定,按照《浙江省財政廳機關公文處理辦法》進行辦理。

  四十三、省財政廳收到的重要公文,由廳辦公室主任或副主任提出擬辦意見并呈報有關廳領導閱批后轉有關處室辦理。黨委系統的來文,由廳辦公室機要秘書提出擬辦意見并呈報廳長閱批后轉有關處室辦理。

  四十四、在公文辦理中,處室之間應加強協調,主辦處室要主動與會辦處室協商,會辦處室要積極配合;協商后仍不能取得一致意見的,主辦處室應列出各方理由,提出建設性意見報分管廳領導,由分管廳領導進行協調或裁定。

  四十五、以省財政廳名義報送省政府的公文,除省政府領導同志交辦事項和必須直接報送的涉密事項外,一般不直接向省政府領導同志個人報送公文。報送省政府的請示性公文,涉及其他部門且意見有分歧的,主辦處室的分管廳領導應主動協調,達成一致;不能取得一致意見的,應列出各方理由,提出處理建議。

  四十六、以省財政廳名義制發的公文,應由廳長、副廳長、省紀委駐廳紀檢組長、總會計師按各自職責分工審簽。

  (一)涉及以下內容的,經分管廳領導審核后由廳長簽發:

  1.報省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門的請示、報告、意見等。

  2.貫徹省委、省人大及其常委會、省政府、財政部等上級部門及其領導的重要指示、決定、決策的實施意見和措施。

  3.地方性財政法規草案送審稿和重要的規范性文件。

  4.全省財政中長期發展規劃、年度工作計劃、年度財政收支預決算方案。

  5.關系全省經濟社會發展大局和群眾切身利益的重大財政政策;涉及財政預算重大問題的處理。

  6.省財政廳內設機構變動、職責調整和干部的任免及獎勵處分。

  7.涉及全局性的其他重要事項。

  (二)分管廳領導認為內容重要或有不同意見需要廳長決策的,應提出意見建議后報廳長簽發;內容涉及幾位廳領導分工的,有關廳領導應根據需要轉請其他廳領導審簽,重要事項報廳長簽發。

  (三)各處室應按廳領導分工報批公文。

  四十七、以下文件授權廳辦公室負責人根據實際情況審簽:

  (一)先送廳領導審閱同意后形成文件,且無原則性修改的。其中,廳領導有關閱批材料復印件應隨文件一并歸檔備查。

  (二)直接翻印已送廳領導閱審的上級來文。

  四十八、各處室要嚴格按照有關規定和要求,認真做好公文辦理工作,進一步精簡公文,提高公文質量。文件正式印制前,廳辦公室要進行復核,上行文必須經廳辦公室主任或副主任審核。

第十章 作風紀律

  四十九、加強財稅文化建設,以優秀的財稅文化引導、激勵干部職工,用積極的財稅精神團結、凝聚干部職工人心,引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,營造充滿活力、積極向上的良好氛圍,塑造廉潔高效的財政部門形象。

  五十、省財政廳干部職工要牢固樹立政治意識,堅決執行廳黨組和廳領導班子的各項決定。如有不同意見,可在廳內部提出;在沒有重新作出決定之前,不得有任何與省財政廳決定相違背的言論和行為。執行過程中,重要事項必須及時報告。以省財政廳名義對外發表講話和文章,須報廳領導批準。

  五十一、廳領導要做學習的表率,密切關注國際國內財經、社會、科技等方面發展變化的新趨勢,不斷充實新知識,豐富新經驗。通過參加或舉辦講座等方式,組織學習財經、科技、法律和現代管理等方面知識。

  五十二、省財政廳干部職工要深入基層調研,了解實情,關心群眾,解決實際問題。下基層要最大限度地減少陪同和隨行人員,簡化接待,輕車簡從。

  五十三、除省委、省政府和財政部統一組織安排外,廳領導一般不出席各部門、各市縣安排的頒獎、剪彩等事務性活動。廳領導一般不為各部門、各市縣召開的會議簽發賀信、賀電,不題詞、題名,不以省財政廳的名義參加社會上的各項慶典活動。

  五十四、省財政廳的外事活動,須事先報廳長批準,由廳外債金融處聯絡、安排。廳領導出訪,須經有關部門審核后報省政府審批。需請省政府領導會見、宴請外賓或出席本廳組織的重大外事活動,按有關規定履行報批手續。

  五十五、省財政廳干部職工要樹立風險意識,嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者在履行職責中所掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

  五十六、嚴格執行請銷假制度。廳長離杭外出,按規定事先向省政府分管領導和省委辦公廳、省政府辦公廳報告;副廳長、省紀委駐廳紀檢組長、總會計師離杭外出,應事先向廳長報告;處長離杭外出,應事先征得分管廳領導的同意。

  五十七、加強值班報告制度,建立健全應急保障工作機制。

 

第十一章 附則

  五十八、各處室可根據本規則并結合各自職責制定具體實施細則。

  五十九、廳所屬事業單位適用本規則。

  六十、本規則自下發之日起施行,其他工作制度、規定、辦法與本規則不一致的,以本規則為準。原《浙江省財政廳工作規則》(浙財辦字〔2003〕18號)即日起廢止。




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