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浙江政務服務網統一公共支付平臺繳款票據使用管理有關事項的通知政策解讀
發布日期:2018-09-29信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:

一、制訂背景

近年來,我省財政部門深入推進“放管服”改革,簡化辦事事項、優化辦事流程、提高辦事效率,為企業和社會公眾提供方便、快捷、周到的公共支付服務。特別是堅持問題導向,針對政府類繳費執收主體多元、征收環節復雜、繳費手續繁瑣這一群眾反映較為強烈、問題相對集中的焦點,在“四張清單一張網”改革的基礎上,大力推進浙江政務服務網統一公共支付平臺應用,各地創新推出便捷化公共支付模式,實現浙江公民“繳費不上門,一次也不跑”。

尤其是2017年以來,我省各級財政部門以“最多跑一次”改革為突破口,通過制度創新、業務流程優化和支付渠道拓展,充分調動各種資源,2017年我省統一公共支付平臺非稅收繳單位應用面和群眾知曉使用率大幅提升,基本實現繳納服務零距離,降低了征繳成本,提升了征繳效率,取得了較好的經濟效益和社會效益。

截至20186月底,全省累計接入執收單位超過5700個,累計通過統一公共支付平臺受理收繳業務6742萬人次,收繳資金408.48億元。但按照我省財政體制規定,這些資金須落地在各級財政各級執收單位,在原先操作中,繳款人網上繳款后,需要到不同的執收單位分別取票,不同程度存在取票難、取票成本高、資源共享不夠等現象。

為進一步提升辦事群眾“最多跑一次”獲得感,根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發打破信息孤島實現數據共享推進“最多跑一次”改革2018年工作要點的通知》(浙政辦〔201830號)明確提出的“拓展統一公共支付平臺應用,依托統一公共支付平臺開展財政票據按需自主取票試點工作,并逐步推廣到全省”要求,我省統一公共支付平臺將突出綠色共享理念,突出政務創新和技術引領,以“就近跑一次”為要求,依托統一公共支付平臺開展財政票據按需自助取票試點工作,撬動非稅收入收繳管理和財政票據管理改革。

二、適用范圍

一是在地區范圍上包含寧波市,主要是省委省政府部署推進的“放管服”和“最多跑一次”改革覆蓋包括寧波市在內的全省所有地區;同時,《浙江省政府非稅收入管理條例》第十八條對此亦有相應規定。二是業務范疇為“公共支付平臺票據”適用于通過“公共支付平臺”繳款且配置了公共支付自助機的各用票單位,“公共支付票據”票據由公共支付自助機集中打印出票。

三、制訂依據及原則

(一)制訂依據

本通知依據《浙江省政府非稅收入管理條例》、《財政票據管理辦法》(財政部令第70號)、《會計檔案管理辦法》(財政部、國家檔案局令第79號)、《浙江省財政廳關于印發浙江省財政票據管理實施辦法的通知》(浙財綜〔201341號)《浙江省人民政府辦公廳關于印發打破信息孤島實現數據共享推進“最多跑一次”改革2018年工作要點的通知》(浙政辦〔201830號)、財政部關于印發《關于推進財政票據電子化改革的方案》的通知(財綜〔2012104號)、《浙江省財政廳關于印發浙江省開展公共支付自助繳款和按需自主取票應用推廣工作的試點方案的通知》(浙財綜〔201816號)等有關法律法規和文件精神。同時參照了《中華人民共和國發票管理辦法》、《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》(國家稅務總局令第25號)等法律法規。

(二)基本原則

便民原則。省財政廳根據省委省政府的總體部署,深入開展調研,前期作了大量準備工作。擬以“統一、規范、多級聯動”的財政票據全省通取為切入點,撬動財政票據管理改革。在依法合規前提下,以全省公安交通違法和教育收費全面接入公共支付平臺的基礎上,引入電子繳款憑證,財政票據從“執收單位窗口開票、財政分級監管”轉變為“繳款人按需自助打印、全省通取和財政監管”的新模式。推進 “一站式”取票,盡可能實現利民便民。

四、相關概念

1.浙江政務服務網,是浙江省建設集行政審批、便民服務、政務公開、互動交流、效能監察等功能于一體,省市縣統一架構、多級聯動的網上政務服務平臺。

2.浙江政務服務統一公共支付平臺,是指基于浙江政務服務網開發,面向社會公眾提供繳納政府非稅收入等政府公共收入支付業務的支撐平臺。

3.本通知所稱收款銀行,與《浙江省政府非稅收入管理條例》所規定的商業銀行口徑與范圍相同,具體包含國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社等銀行業金融機構。

4.本通知所稱代收機構,是指央行發放支付業務許可證的機構或經權限機關審批允許開展銀行間資金清算的機構。

五、通知意見征求及印發

書面征求本通知涉及的相關主體的意見,征求意見對象包括各市、縣(區)財政局,省級有關單位,各代收機構、收款銀行,具體為:各市、縣(區)財政局、義烏市財政局;省級有關單位;有關商業銀行省級分行、省內地方商業銀行總行,浙江省農村信用社;支付寶有限公司、銀聯浙江分公司。

根據征求意見反饋情況,經省財政廳研究后進一步修改完善后,于2018820日起在廳外網主動公開征求意見7個工作日,無反饋意見。現按照規范性文件有關程序規定報經審定后發文。


浙江省財政廳關于浙江政務服務網統一公共支付平臺繳款票據使用管理有關事項的通知

 




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